A este contexto político se suma un momento institucional clave. La legislatura europea se aproxima a su ecuador, entrando en una fase especialmente relevante para convertir las prioridades anunciadas al inicio de su mandato en propuestas concretas y, sobre todo, avanzar en su ejecución.
Todo ello ocurre mientras Europa afronta profundas transformaciones: crecientes tensiones geopolíticas, una intensa competencia tecnológica y economía global, y nuevas amenazas a la seguridad y resiliencia de sus infraestructuras.
El mensaje de fondo fue claro: Europa quiere reforzar su capacidad para decidir su propio futuro. Para ello necesita una economía más fuerte, empresas capaces de crecer y competir globalmente, infraestructuras resilientes y una menor dependencia exterior en ámbitos estratégicos. Pero una Europa más autónoma no significa una Europa más aislada. Al contrario, von der Leyen defendió ampliar y repensar las alianzas europeas en un contexto internacional cada vez más marcado por la competencia entre bloques.
Canadá fue el ejemplo más novedoso. La presidenta propuso avanzar desde el actual acuerdo comercial CETA hacia una “Alliance for the Future”, que abarcaría tecnología, inteligencia artificial, quantum, ciberseguridad, defensa, energía, minerales críticos y seguridad económica. Fue incluso un paso más allá al plantear abrir la puerta a que Canadá pueda convertirse en el primer “miembro asociado” de la Unión Europea, una figura todavía por definir que refleja la voluntad de construir nuevas formas de cooperación con socios estratégicos.
Competitividad: pasar de los diagnósticos a la ejecución
La competitividad tuvo menos protagonismo en el conjunto del discurso del que cabía esperar, pero estuvo presente en algunas de sus propuestas económicas más relevantes. La propia von der Leyen reconoció una de las principales contradicciones de la economía europea: contamos con un mercado de enorme dimensión, empresas y servicios de primer nivel, una elevada capacidad de ahorro y una moneda global, pero continúa fragmentando su capital, sus redes y su capacidad de compra.
El diagnóstico no es nuevo. Los informes Draghi y Letta ya identificaron buena parte de estas barreras. El reto ahora es acelerar su implementación. De ahí el compromiso de avanzar en la hoja de ruta One Europe, One Market, y completar la reforma del Mercado Único a finales de 2027. A ello se suma una apuesta especialmente clara por la simplificación: acelerar permisos para proyectos estratégicos, reducir cargas administrativas y actuar frente al gold-plating nacional. La Comisión estima que los doce paquetes omnibus planteados hasta ahora permitirán reducir las cargas administrativas en alrededor de 17.000 millones de euros anuales.
Para sectores intensivos en inversión e innovación como las telecomunicaciones, este debate resulta especialmente relevante. Escala, inversión e innovación están estrechamente relacionadas: un mercado más integrado permite a las empresas crecer, mejorar su capacidad inversora y acelerar el despliegue de nuevas tecnologías. Por ello, reducir la fragmentación y simplificar la regulación no son únicamente ejercicios administrativos, sino elementos necesarios para reforzar la competitividad y la capacidad tecnológica europea. Pero simplificar no es suficiente: el marco regulatorio debe crear también las condiciones y los incentivos necesarios para invertir e innovar.
Resultó significativo, sin embargo, que el discurso no incluyera referencias específicas al sector de las telecomunicaciones, ni a las principales iniciativas regulatorias que marcarán su evolución. Tampoco hubo referencias a la revisión de las directrices europeas sobre concentraciones. La conectividad apareció de forma indirecta dentro de una agenda más amplia de competitividad, resiliencia y autonomía estratégica. Precisamente por ello, el siguiente paso será traducir esa ambición en un marco que permita a las empresas europeas ganar escala, invertir e innovar y que reconozca el papel de unas redes avanzadas y resilientes como base de la transformación digital europea.
Innovación: llevar las tecnologías de frontera a la economía real
La innovación ocupó también un espacio relevante. La Comisión quiere acelerar la aplicación industrial de las tecnologías de frontera y, en particular, de la inteligencia artificial en sectores estratégicos como la salud, el transporte, la industria agroalimentaria, la fabricación avanzada, la defensa y el espacio.
El reto europeo ya no consiste únicamente en desarrollar buenas tecnologías, sino en conseguir que puedan desplegarse, escalar y generar productividad. Y eso requiere un ecosistema completo con: las redes avanzadas, cloud y edge computing, centros de datos, capacidad de computación, datos, talento y empresas capaces de invertir y escalar.
La conectividad constituye la infraestructura esencial sobre la que se desarrolla buena parte de ese ecosistema digital. Europa difícilmente podrá liderar en inteligencia artificial, industria avanzada o servicios digitales si no dispone al mismo tiempo de redes modernas, seguras y resilientes capaces de soportar esas tecnologías y trasladar sus beneficios al conjunto de la sociedad.
Seguridad y resiliencia: infraestructuras para un mundo más incierto
El contexto geopolítico atravesó buena parte del discurso. Las referencias a amenazas híbridas, ciberseguridad, espacio, defensa e infraestructuras críticas muestran hasta qué punto la seguridad económica y tecnológica se está incorporando a la agenda europea.
Europa quiere reducir dependencias excesivas en materias primas críticas, semiconductores y tecnologías esenciales, diversificar proveedores y reforzar sus propias capacidades.
Esta visión de la autonomía estratégica no debería traducirse en aislamiento. La soberanía tecnológica consiste también en disponer de capacidad real de elección: contar con infraestructuras propias y seguras, desarrollar capacidades europeas y, al mismo tiempo, garantizar una cadena de suministro diversificada con un número suficiente de proveedores y alternativas tecnológicas que permitan reducir las dependencias, reforzar la competencia y aumentar la resiliencia ante posibles disrupciones.
Las redes de telecomunicaciones forman parte de esa infraestructura estratégica. Reforzar su resiliencia requiere una visión amplia que tenga en cuenta la ciberseguridad, la continuidad y disponibilidad de los servicios, la protección de infraestructuras críticas y la respuesta ante crisis o amenazas híbridas. Este objetivo debe abordarse a partir de los marcos y capacidades ya existentes, evitando nuevas obligaciones o duplicidades regulatorias que puedan desviar recursos de la inversión y modernización de las redes.
Proteger a los menores y recuperar la confianza digital
La protección de los menores ocupó un lugar destacado en el discurso, con el anuncio del EU Kids Act, que reforzará principalmente las responsabilidades de las plataformas en cuestiones como el acceso por edad, las funcionalidades adictivas y la seguridad por diseño.
Telefónica comparte plenamente el objetivo de avanzar hacia un entorno digital más seguro para niños y adolescentes y llevamos años trabajando activamente en este ámbito. Aunque las nuevas obligaciones anunciadas se dirigen principalmente a las plataformas, creemos que la protección de los menores requiere la implicación de todo el ecosistema digital. Como operador de telecomunicaciones, contribuimos desde nuestro ámbito de responsabilidad mediante herramientas y soluciones que favorecen un uso más seguro y responsable de la tecnología, así como a través de iniciativas de educación y capacitación digital.
La confianza y la seguridad son, en definitiva, condiciones necesarias para una digitalización sostenible e inclusiva.
De la ambición a la ejecución
El Estado de la Unión dibuja, en definitiva, una Europa que busca ser más autónoma, resiliente e innovadora. Pero también deja una cuestión fundamental abierta: cómo convertir esa ambición en capacidad económica y tecnológica real.
Europa debe emprender una reforma ambiciosa que rompa con los elementos estructurales que han limitado su crecimiento y competitividad. En este contexto, la propuesta de Ley de Redes Digitales se presentó como la apuesta de la UE para actualizar el marco regulatorio del sector de las telecomunicaciones con vistas a fortalecer su capacidad de invertir e innovar. Sin embargo, exceptuando la positiva propuesta de regulación de espectro, la actual propuesta no aborda los grandes retos del sector careciendo de propuestas e incentivos reales a la inversión, la innovación y la escala.
Europa cuenta con empresas, talento, capacidad científica y un mercado de 450 millones de ciudadanos. El desafío es crear las condiciones para que esas fortalezas puedan alcanzar escala.
Para ello será necesario avanzar con mayor rapidez en el Mercado Único y no solo simplificar la regulación, sino garantizar que el marco regulatorio favorezca la inversión, la innovación y la escala necesarias para desplegar infraestructuras digitales avanzadas y resilientes. También será necesario construir un entorno digital en el que innovación, seguridad y confianza evolucionen conjuntamente.
Las propuestas legislativas con mayor impacto sobre el sector de las telecomunicaciones, como Ley de Redes Digitales (DNA) o el reglamento de ciberseguridad 2 (CSA2), serán una oportunidad para trasladar estos objetivos a la práctica y asegurar un marco proporcionado que refuerce la competitividad, la capacidad de inversión y la resiliencia del sector.
La próxima etapa de la agenda europea será, por tanto, menos una cuestión de nuevos diagnósticos y más de ejecución. Porque la capacidad de Europa para decidir su futuro dependerá, en buena medida, de su capacidad para invertir, innovar y competir.
