Digitales, verdes y aliados: Cooperación e inversión UE-LAC

La cooperación euro-latinoamericana está experimentando un nuevo impulso. A partir de la Alianza Digital UE-ALC y del Global Gateway, vislumbramos oportunidades en innovación, eficiencia productiva, fortalecimiento institucional, estabilidad regulatoria, conectividad e infraestructuras, además de los positivos impactos sociales y medioambientales que estas dos iniciativas ofrecen a cada país y al conjunto de la región latinoamericana.

Digitales, verdes y aliados - cooperación e inversión UE-LAC
Renata Dutra

Renata Dutra-Borges de Almeida

Tiempo de lectura: 6 min

La diplomacia económica UE-ALC: relanzamiento de las relaciones al más alto nivel

Recientemente publicamos un post sobre el camino estratégico que la presidencia española ha marcado en el futuro próximo de Europa. Allí se hace referencia al acercamiento de la UE a América Latina y el Caribe a través de la concertación de nuevas alianzas.

El 2023 se ha caracterizado por el relanzamiento al más alto nivel de las relaciones euro-latinoamericanas —reflejado en la celebración de la III Cumbre UE-CELAC los días 17 y 18 de julio en Bruselas, así como por la presidencia española del Consejo de la UE en el segundo semestre del año, que ha promovido sobremanera el reforzamiento de este espacio de encuentro político, económico y social entre las dos regiones.

Con este marco, Telefónica y la Fundación Carolina han centrado su programa de investigación anual en la dimensión económica y el potencial a futuro de las dos estrategias europeas lanzadas hacia América Latina – la Pasarela Mundial o Global Gateway, y la Alianza Digital UE -ALC.

Digitales, verdes y aliados: impacto económico, social y medioambiental de la iniciativa Global Gateway y la Alianza Digital UE-América Latina y el Caribe”, es una investigación realizada por un acreditado equipo de economistas independientes, en la que examinan las posibilidades de la renovada agenda birregional en materia económica y digital.

América Latina y el Caribe ante los nuevos retos del desarrollo

Fuente: OCDE, CAF, CEPAL y UE (2019) y elaboración propia.

Según se desarrolla en el informe, estas dos iniciativas representan una magnífica oportunidad para que la región latinoamericana supere sus retos de desarrollo – esquivando las trampas que la asecha: la institucional, la de productividad, la social y la ambiental que afrontan todos los países.

Con unos objetivos encaminados a: i) impulsar la innovación y la eficiencia productiva; ii) fomentar la formalización de la economía y el mundo laboral latinoamericano; iii) fortalecer las instituciones públicas y la consolidación de marcos regulatorios estables y predecibles, y iv) avanzar hacia mejores infraestructuras, modelos de negocio, producción y consumo sostenibles para las generaciones venideras, los investigadores desarrollan un modelo económico sobre la base de cómo la iniciativa de la Pasarela Mundial o Global Gateway, junto con una más ambiciosa agenda de cooperación e inversión birregional, puede desencadenar un desarrollo multidimensional notable, siempre y cuando se asignen los recursos financieros con agilidad y se refuerce la interacción entre las políticas digitales, sociales y medioambientales en un contexto regulatorio y legal adecuado, sólido y moderno.

Europa, aliado y referencia digital. Potenciando y modernizando la cooperación y asociación UE-ALC

En este sentido, tales iniciativas enlazan con los desafíos que suscita la “triple transición”, que han de emprender ambas regiones para impulsar el desarrollo sostenible, conforme a la Agenda 2030: verde, digital y socioeconómica. Una transformación de dimensiones múltiples e interrelacionadas (energética, formativa, financiera, o medioambiental) que debe llevarnos a sociedades más prósperas, más libres e iguales, más inclusivas y solidarias, y ante todo más justas, para, de esta manera, renovar el contrato social básico sobre el que se sustenta una idea compartida de democracia social.

Todos los países del mundo se enfrentan a estas transiciones, pero estas instan particularmente – por razones de convergencia geopolítica y afinidad de valores – a Europa y Latinoamérica, porque su agenda común podría articular un modelo de referencia en términos democráticos, jurídicos, comerciales y climáticos.

Principales áreas de una alianza digital verde, social y sostenible UE-ALC

Bajo esta lógica, los autores defienden que la Alianza Digital birregional propone favorecer el desarrollo de un proceso de digitalización en América Latina no solo altamente competitivo, sino asimismo atento a sus efectos sociales y ecológicos, con una ambición que rebasa la pretensión de cerrar las brechas de conectividad (siendo esto imprescindible).De este modo, se examina el alcance de la transformación digital en “áreas de frontera” – ciberseguridad, industrias 4.0, inteligencia artificial y green-tech -, teniendo en cuenta la capacidad inversora de las empresas punteras en los ámbitos de la tecnología y las telecomunicaciones, pero también de todos los sectores ya digitalizados, como el financiero (banca), el de las infraestructuras, el sanitario o el de la educación.

Análisis empírico del impacto económico y social de la iniciativa Global Gateway y la Alianza Digital

El estudio desarrolla tres escenarios de impacto económico-social de la agenda de cooperación e inversión birregional. El más reservado (“Solo Europa”) se ciñe a proyectar la repercusión de la inversión provenientes del Team Europe de 45.000 millones de euros ya anunciada por las instituciones europeas, obteniendo un impacto limitado sobre el crecimiento económico de la región. No obstante, el escenario más optimista (“Más Alianza Digital”) estima que América Latina y el Caribe podría crecer casi un punto porcentual adicional cada año, entre 2024 y 2027, gracias al aumento de capital físico y tecnológico, al perfeccionamiento del capital humano, al impulso de la inversión privada, y a la mejora de los marcos normativos y regulatorios, si la inversión inicial de Team Europe se eleva a un total de 180.000 millones de dólares entre diversas fuentes, públicas y privadas, para impulsar proyectos multisectoriales con mayor envergadura y alcance.

Global Gateway puede así desencadenar avances en el ámbito social – acompañando acciones de capacitación digital para el futuro laboral de la ciudadanía – tanto como en la preservación de la biodiversidad, promoviendo ciudades inteligentes y procesos ligados a la electromovilidad, el hidrógeno verde y las cadenas de suministro energético limpias.

En definitiva, el análisis más que plantear un programa prescriptivo, se centra en ponderar la intensificación de la cooperación euro-latinoamericana y consiste en un buen punto de partida para un debate riguroso e informado sobre el alcance de la cooperación birregional, y la necesidad apremiante de inversión en América Latina. Además, incentiva la interlocución entre los agentes gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil en materia de digitalización inclusiva y sostenible, en un ejercicio de convencimiento de que las alianzas público-privadas pueden ser un aporte decisivo a los desafíos y retos de desarrollo de América Latina.


En un próximo post, indicaremos con más detalle la transformación digital como eje hacia una América Latina y Caribe más productiva, inclusiva y sostenible, así como los escenarios económicos de impacto de la nueva agenda de cooperación e inversión birregional, que los investigadores sugieren.


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