Contribución justa para la sostenibilidad de la red

Un debate global

El debate sobre la contribución justa de las grandes plataformas de contenidos comenzó en Asia y se extendió a Estados Unidos y Europa, pero las condiciones del mercado de Internet han cambiado en todo el mundo. El poder de negociación de los grandes proveedores de contenidos se ha ampliado haciendo imposible negociaciones equilibradas sobre el precio de los servicios prestados entre las empresas que ocupan los distintos eslabones de la cadena de valor de Internet.  Diferentes regiones están tratando de resolver este fallo de mercado, un paso imprescindible para poder garantizar la provisión de conectividad necesaria en el futuro y la sostenibilidad de los participantes en el ecosistema digital.

En Telefónica, junto al sector de las telecomunicaciones europeo, solicitamos que se creen las condiciones adecuadas para que sea posible la negociación entre operadores y grandes generadores de tráfico de datos para el pago del servicio de transporte nacional de tráfico prestado por los operadores de telecomunicaciones sobre sus redes.

Una llamada de atención del sector de las telecomunicaciones europeo

Reclamamos una contribución justa y proporcionada para la sostenibilidad de la red, ya que nuestro sector tiene que hacer frente a importantes inversiones para mejorar las redes de banda ancha y cumplir los objetivos de la Brújula Digital 2030. Sin embargo, varios retos están amenazando la capacidad de los operadores de telecomunicaciones para mantener el ritmo:

  • La situación financiera del sector de las telecomunicaciones de la UE se ha ido debilitando en la última década, inmersa en una nueva dinámica competitiva. Solo un pequeño número de grandes plataformas digitales es responsable del 57% del tráfico de Internet , lo que aumenta los costes de red de los operadores y reduce los márgenes, mientras los ingresos disminuyen. Se calcula que el coste total de la red para suministrar el tráfico atribuible a estas grandes plataformas de contenidos oscila entre 36.000 y 40.000 millones de euros al año en Europa.
  • Las asimetrías en el poder de negociación se están ampliando, lo que impide a las telecomunicaciones negociar en igualdad de condiciones con las plataformas digitales.
Cuota de tráfico mundial de las OTT, 2021.
Cuota de tráfico mundial de las OTT, 2021. Fuente: Axon Partners Group (Mayo 2022). Europe’s internet ecosystem: socio-economic benefits of a fairer balance between tech giants and telecom operators

Neutralidad de la red y contribución justa: una pareja bien avenida

La propuesta garantiza el cumplimiento de las actuales obligaciones de neutralidad de la red, como señalamos en Telefónica, y no ofrece un trato desigual al tráfico de datos de los grandes proveedores de contenidos. Los operadores estamos comprometidos con una Internet verdaderamente abierta, con una neutralidad digital extremo a extremo, protegida por la competencia en el mercado, o impuesta cuando sea necesario.

Ahora es el momento de actuar

El objetivo final debe ser abordar los fallos del mercado y corregir los desequilibrios. Especialmente, cuando una de las partes, definida como “gatekeeper” en la Ley Europea de Mercados Digitales, goza de un poder de negociación excesivo, sin igualdad de condiciones. Consideramos que todos los participantes en el mercado deberían tener incentivos para invertir de forma eficiente en beneficio de la sociedad. Por ello, es necesaria una solución legislativa para:

  • Garantizar que los grandes generadores de tráfico de datos negocien condiciones justas para el servicio de transporte de tráfico provisto por los operadores de telecomunicaciones
  • Proponer un mecanismo de resolución de conflictos gestionado por una autoridad competente, cuya decisión será vinculante para ambas partes, cuando los acuerdos no se alcancen en términos comerciales. Una autoridad con poder para solicitar a las partes información relevante sobre el tráfico de datos
  • Preparar una guía para la resolución de conflictos y un procedimiento de infracción.

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