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¿Neutralidad de red en Europa? La propuesta de la Comisión Europea

En septiembre de 2013 la Comisión Europea publicó un borrador de Regulación sobre el mercado digital único de la UE.

La propuesta cuenta con distintos elementos y establece una serie de principios para salvaguardar la neutralidad de red. La normativa establece las diferencias entre “servicios de acceso a Internet” y “servicios especializados”, e incluye medidas concretas de protección de los consumidores, entre las que destaca el derecho de los usuarios a acceder y a distribuir información y contenidos, y a ejecutar aplicaciones o utilizar los servicios de su elección. Al mismo tiempo, reconoce a los proveedores de acceso el derecho a aplicar medidas razonables de gestión del tráfico. Los derechos de los consumidores también son protegidos al garantizarse la transparencia de los planes de acceso a Internet, las condiciones de los precios, la calidad del servicio (con elementos como la velocidad de subida y descarga) y otras restricciones que sean de aplicación. Garantiza la calidad de los servicios de acceso de Internet al poner en manos de las entidades reguladoras de cada país la capacidad de imponer requisitos mínimos de calidad de servicio a los proveedores de acceso.
A finales de 2013, el borrador de la Regulación estaba siendo debatido en el Parlamento Europeo, donde dos comisiones se ocupaban de analizar todas las cuestiones relacionadas con la neutralidad de red: la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la Comisión de Industria y Energía.
Las dos han propuesto modificaciones al borrador y, en relación a la neutralidad de red, piden específicamente que:
– Se otorgue a BEREC la capacidad de establecer directrices para definir en qué casos se permite la gestión del tráfico y pautas sobre calidad del servicio (QoS).
– Se permita la gestión del tráfico para la diferenciación de los servicios sobre Internet en relación a parámetros de calidad de servicio (QoS) y la provisión de servicios especializados.
Ambas comisiones continúan trabajando en sus respectivos borradores de informe, los que desde Marzo de 2014 no están todavía al final de su proceso legislativo. De esta forma, no está claro para cuando debería esperarse la aprobación de la Regulación del Mercado Único Digital de la UE. Lo que es seguro es que no se aprobará antes de que finalice 2014.